環(huán)境保護部副部長趙英民2月22日主持召開媒體見面會，向記者介紹大氣污染防治相關(guān)問題，并回答了記者提問。近20家中央、都市和網(wǎng)絡(luò)媒體記者參加見面會。
趙英民介紹說，《大氣十條》實施三年多以來，各地各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，狠抓工作落實，取得積極成效。2016年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全國PM10平均濃度同比下降5.7%，比2013年下降15.5%；京津冀、長三角、珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降7.8%、13.2%、5.9%，比2013年下降幅度均超過30%。全國74個重點城市重度及以上污染天數(shù)比例為3.0%，比2013年降低5.7個百分點。其中京津冀區(qū)域重污染天數(shù)比例為9.2%，比2013年降低了11.5個百分點。實踐證明《大氣十條》確定的治污思路和方向正確，執(zhí)行和保障措施得力，空氣質(zhì)量改善成效開始顯現(xiàn)。但是，冬季大氣污染問題并沒有得到有效緩解。與2015年相比，2016年北方地區(qū)冬季采暖期空氣質(zhì)量改善幅度小，大氣顆粒物平均濃度幾乎沒有變化；由非采暖期進入采暖期后，平均優(yōu)良天數(shù)比例降至60.1%，減少21.1個百分點，而重度及以上污染天數(shù)比例上升至9.2%，增加8.3個百分點。我國大氣污染治理的形勢依然嚴峻。
在談到大氣污染成因時，趙英民表示，從宏觀層面來看，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不合理的產(chǎn)業(yè)布局，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，機動車保有量的快速增長，導(dǎo)致大氣污染物排放總量遠超環(huán)境承載能力。這是大氣環(huán)境質(zhì)量仍不盡人意、重污染天氣頻發(fā)的根本原因。同時，冬季不利的氣象條件加重了霧霾程度。從中觀層面來看，每個城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平的不同，污染來源也存在較大差異；從重污染天氣過程來看，每一次重污染天氣過程，由于所處的氣象條件不同，污染來源也存在一定差異，如北京市吹南風(fēng)的時候外界傳輸比重比較大，遇到靜穩(wěn)天氣就以本地排放為主。而且已經(jīng)建立的動態(tài)觀測手段可以及時了解掌握變化情況。應(yīng)該說，對重污染天氣的成因，無論在宏觀層面還是中觀層面都是清晰的、明確的。從微觀層面來看，一些專家就自己研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ匚廴咎鞖獬梢蛱岢鲆娊猓捎谟^測角度、研究重點等不同，得出的結(jié)論存在差異。我們對每一個專家提出的分析結(jié)論都進行了認真研究，有一些已經(jīng)在工作中予以采納，有一些可能帶來誤解或負面影響的，也通過媒體進行了回應(yīng)。希望能建立起專家、媒體之間的互動關(guān)系，能夠把科學(xué)家講的話用正確的方式傳遞出去，鼓勵科學(xué)家跟公眾對話。避免不同層級的成因問題混為一談，給公眾造成困惑。
趙英民最后表示，2017年是《大氣十條》第一階段的決戰(zhàn)之年。環(huán)境保護部將會同各有關(guān)部門，以冬季重污染天氣治理作為戰(zhàn)略重點，推動各地努力實現(xiàn)2017年階段性空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。一是全面推進冬季清潔取暖，將傳輸通道城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施單位，推進“以電代煤”“以氣代煤”工程，加快“禁煤區(qū)”建設(shè)，限時淘汰燃煤小鍋爐，“傳輸通道”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。二是繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。今年冬季，將進一步推廣錯峰生產(chǎn)的經(jīng)驗，將范圍拓展到鋼鐵、電解鋁、化工類等行業(yè)。三是加強工業(yè)大氣污染綜合治理。傳輸通道城市內(nèi)鋼鐵、燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，實施全面達標(biāo)排放行動計劃。四是進一步加強交通行業(yè)污染治理。今年9月底前，天津港不再接收公路運輸煤炭，從源頭上減少重型柴油車污染排放。在主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。五是強化重污染天氣應(yīng)對。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確保措施可操作、可監(jiān)測、可核查。統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、明確不同級別減排比例要求，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提前啟動應(yīng)急預(yù)案。
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